在國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）上，汽車業(yè)赫然排在六大行業(yè)的第一位。據(jù)悉，工信部已經(jīng)開始起草促進(jìn)汽車企業(yè)兼并重組的具體政策，預(yù)計(jì)這一政策于2010年年底公布，明年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)新一輪兼并重組大潮。

    早在2009年3月發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，汽車業(yè)的兼并重組目標(biāo)就已制定：形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)輛的大型車企集團(tuán)，4-5家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的車企集團(tuán)，產(chǎn)銷規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的車企集團(tuán)由14家減少到10家以內(nèi)。

    不過(guò)，在近一年半的運(yùn)作過(guò)程中，國(guó)內(nèi)汽車業(yè)除了廣汽兼并了湖南長(zhǎng)豐、吉奧汽車以及北汽收購(gòu)寶龍、與重慶銀翔合資在西南建立微車生產(chǎn)基地之外，再無(wú)其他大規(guī)模的重組出現(xiàn)。而此前業(yè)內(nèi)一直期盼的奇瑞與江淮重組、北汽拿下福汽、廣汽收購(gòu)華晨等傳聞中的重組方案均未能實(shí)現(xiàn)。

    一位汽車集團(tuán)高層在接受記者采訪時(shí)表示，未來(lái)5至10年將是汽車業(yè)重組的最好時(shí)機(jī),應(yīng)及時(shí)解決“散”、“小”的狀況。國(guó)家此時(shí)再出重拳就是旨在打破目前的兼并重組僵局。

    據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù),2009年，銷量突破百萬(wàn)輛的國(guó)內(nèi)汽車集團(tuán)僅有上汽、一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安和北汽控股五家，銷量排名前10家的企業(yè)共銷售汽車1189.33萬(wàn)輛,占銷售總量的87%。而130多家整車企業(yè)中,絕大多數(shù)年產(chǎn)銷不足萬(wàn)輛，且國(guó)內(nèi)還有數(shù)百家汽車改裝廠、特種車生產(chǎn)廠等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。

    汽車業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是板上釘釘 跨地兼并重組勢(shì)在必行

    國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌表示，在各地方政府的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張加速了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，必須采取措施予以堅(jiān)決抑制。陳斌的態(tài)度無(wú)疑被業(yè)界視為來(lái)自監(jiān)管層的預(yù)警信號(hào)。

    9月6日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》再次強(qiáng)化了上述預(yù)警，《意見》指出將以汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)此，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，汽車行業(yè)隸屬于消費(fèi)領(lǐng)域，與其他生產(chǎn)資料行業(yè)同被列為兼并重組的重點(diǎn)行業(yè)，且在重組名單中首當(dāng)其沖，監(jiān)管部門整合汽車產(chǎn)業(yè)的決心可見一斑。

    但隨后9月9日召開的中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱中汽協(xié))信息發(fā)布會(huì)上，中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)明確表示，我國(guó)汽車行業(yè)目前不存在庫(kù)存過(guò)多和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)張小虞也在此前表示，發(fā)改委每年都要講汽車產(chǎn)能的問(wèn)題，他們只是借此提醒大家注意而已?，F(xiàn)在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

    同是來(lái)自權(quán)威部門的意見卻截然相反，中國(guó)汽車業(yè)的產(chǎn)能究竟過(guò)剩了嗎？汽車業(yè)兼并重組何去何從？記者帶著疑惑采訪了相關(guān)專家。

產(chǎn)能過(guò)剩不等同于產(chǎn)量過(guò)剩

    一位業(yè)內(nèi)專家表示，雖然目前我國(guó)汽車行業(yè)的庫(kù)存、產(chǎn)能皆與市場(chǎng)需求相平衡，但只能推導(dǎo)出產(chǎn)量不過(guò)剩的說(shuō)法，并不能將結(jié)論擴(kuò)大至不存在產(chǎn)能過(guò)剩。

    該專家進(jìn)一步指出，產(chǎn)量是以現(xiàn)階段的生產(chǎn)能力為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的生產(chǎn)數(shù)量，而產(chǎn)能則包涵現(xiàn)有生產(chǎn)能力、在建生產(chǎn)能力和擬建生產(chǎn)能力的總和。產(chǎn)量過(guò)剩的主要衡量指標(biāo)是市場(chǎng)的供求關(guān)系，產(chǎn)能過(guò)剩則還要考量產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施的承載量、能源供給等指標(biāo)。

    企業(yè)作為微觀生產(chǎn)主體，只能對(duì)自身的產(chǎn)量是否合理做出判斷，對(duì)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩卻常常是后知后覺(jué)甚至不知不覺(jué)。從而需要國(guó)家的宏觀調(diào)控給予指導(dǎo)。

    產(chǎn)能過(guò)剩為宏觀經(jīng)濟(jì)“埋雷”

    按照發(fā)改委摸底的主要車企產(chǎn)能規(guī)劃，2015年我國(guó)汽車產(chǎn)能將遠(yuǎn)超3124萬(wàn)輛，如果采納中汽協(xié)“屆時(shí)市場(chǎng)需求將達(dá)到2500萬(wàn)輛”的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，我國(guó)汽車業(yè)著實(shí)不存在產(chǎn)量過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。但將交通、能耗、環(huán)境等因素納入考量范圍，汽車業(yè)的產(chǎn)能是否過(guò)剩呢？

    據(jù)分析人士預(yù)測(cè)，由于我國(guó)一、二線城市及城際間交通主干線的建設(shè)已基本飽和，汽車產(chǎn)能大幅擴(kuò)張難以伴隨交通容量的同比增長(zhǎng)，彼時(shí)北京市區(qū)的平均車速只能達(dá)到15m/h，其他一線、二線城市的交通狀況也會(huì)明顯惡化，緩慢的機(jī)動(dòng)車運(yùn)行速度會(huì)讓許多有車族選擇“棄車落跑”。而受到汽車產(chǎn)能過(guò)剩波及的不僅是生活領(lǐng)域，狀如京藏高速百公里大堵車的主干線擁堵也會(huì)進(jìn)一步加劇，制造業(yè)的生產(chǎn)周期甚至?xí)蚪煌ú粫扯娱L(zhǎng)。受汽車業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩所累，交通問(wèn)題或?qū)⒊蔀槭迤陂g制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。

    而此后連年新增的汽車產(chǎn)能將推動(dòng)我國(guó)成品油消耗將以2千萬(wàn)噸/年的速度遞增，姑且不論環(huán)境因此蒙受嚴(yán)重的破壞，從而帶來(lái)潛在的經(jīng)濟(jì)損失。僅原油資源稀缺性的加劇，推動(dòng)相關(guān)工業(yè)部門的生產(chǎn)成本提高，就有可能波及到經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)速度。

    由此不難看出，汽車業(yè)的自體循環(huán)雖暫呈良性，但汽車產(chǎn)能的擴(kuò)張已在宏觀經(jīng)濟(jì)的若干關(guān)鍵領(lǐng)域埋下了定時(shí)炸彈。汽車業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。

    兼并重組堪任“排雷專家”

    雖然《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》(下稱《意見》)明確了“充分尊重企業(yè)意愿，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自愿、自主參與兼并重組”的基本原則，且鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)兼并重組。但有業(yè)內(nèi)人士表示，目前各大汽車廠商正處于擴(kuò)張期，以謀求更大的市場(chǎng)份額實(shí)現(xiàn)利益最大化。此時(shí)推行兼并重組，與大部分企業(yè)的意愿并不相符。

    對(duì)此，前文提及的專家表示，部分車企把重心放在擴(kuò)張產(chǎn)能而不愿兼并重組的情況確實(shí)存在，其背后除受市場(chǎng)利潤(rùn)的推動(dòng)，地方財(cái)政的大力支持無(wú)疑是更大的動(dòng)因。該專家進(jìn)一步指出，由于汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)于其他行業(yè)及就業(yè)的拉動(dòng)作用巨大，地方財(cái)政多愿以財(cái)政補(bǔ)貼、廉價(jià)出讓土地等方式吸引車企駐扎或擴(kuò)張產(chǎn)能，目前，我國(guó)已有27個(gè)省擁有整車生產(chǎn)能力。

    而從《意見》強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)兼并重組，不難看出監(jiān)管層割斷地方政府與車企的關(guān)系，抑制地方企業(yè)盲目擴(kuò)張的政策主張。且兼并重組往往會(huì)帶來(lái)企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整，一定程度上也可以緩解產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快的壓力。

    “但目前大型汽車企業(yè)的兼并是以產(chǎn)能的重復(fù)擴(kuò)大為主，鮮見資產(chǎn)優(yōu)化或內(nèi)在升級(jí)的亮點(diǎn)，這是今后我國(guó)車企在兼并重組中需要注重的問(wèn)題”，該專家在采訪的最后如是表示。

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